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慶祝滬寧高速公路通車10周年系列報(bào)道:滬寧高速公路建設(shè)
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發(fā)布日期:2007-01-23

 
原江蘇省*委員會主任   陳煥友
2006-11-29

  滬寧高速公路江蘇段1992年6月開工建設(shè),1996年9月15日建成,11月28日冒雨在陽澄湖服務(wù)區(qū)舉行了10分鐘左右的通車典禮。*同志為“滬寧高速公路江蘇段”題了字,*同志宣布通車,*同志出席,我主持了通車儀式。至此,滬寧高速公路全線貫通并投入運(yùn)營。
  滬寧高速公路江蘇段的建成,凝聚了我們?nèi)√貏e是沿線各市領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大人民群眾的心血和汗水、才華和智慧,譜寫了江蘇交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新輝煌,給我們留下了極其寶貴的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富。
  滬寧高速公路江蘇段的建設(shè),體現(xiàn)了一絲不茍的科學(xué)精神。滬寧高速公路*宏大,共征地4萬多畝,拆遷房屋46萬*米,填挖路基土石方4100多萬立方,全線有1300多座橋梁、涵洞、通道。我們始終關(guān)注*質(zhì)量,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,采取了三項(xiàng)措施。一是從源頭把住質(zhì)量關(guān)。設(shè)計(jì)單位按照"標(biāo)準(zhǔn)高、質(zhì)量優(yōu)、投資省、效益好"的要求,深入調(diào)查研究,對線路走向和重大建筑物進(jìn)行多方案比選,通過現(xiàn)場科學(xué)測試,不斷調(diào)整和優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。建設(shè)單位與有關(guān)院校、科研、施工單位緊密配合,同心協(xié)力解決軟土沉降、橋頭跳車、瀝青路面鋪筑等關(guān)鍵技術(shù)問題。二是嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)和*監(jiān)理制度。通過公開招標(biāo),省、市指揮部聯(lián)合評標(biāo),公平、公正、公開選擇了27家土建施工單位,11家路面施工單位。我們采用國際通行的菲迪克條款,嚴(yán)格實(shí)行監(jiān)理*師制度,抽調(diào)精兵強(qiáng)將,組建了一支精干、高效的監(jiān)理隊(duì)伍。通過全過程、全方位的監(jiān)理,對質(zhì)量、造價(jià)、工期進(jìn)行嚴(yán)格的控制。三是全線開展*質(zhì)量創(chuàng)國優(yōu)和*管理上水平活動。省指揮部制訂了質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)指導(dǎo)意見,從分項(xiàng)*抓起,從第一道工序抓起,把全部*分解為若干個(gè)單位*、分部*和分項(xiàng)*,要求每一個(gè)分項(xiàng)*都要達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn),以分項(xiàng)*的優(yōu)質(zhì)保證整體*的優(yōu)質(zhì)。健全了“政府監(jiān)督、*監(jiān)理、施工自檢”的質(zhì)量保證體系,省指揮部檢測中心、各市指揮部中心試驗(yàn)室和施工單位都按規(guī)定要求進(jìn)行監(jiān)測。由于層層把關(guān),一絲不茍,確保了*始終在高質(zhì)量的前提下向前推進(jìn)。建成后,經(jīng)專家組成的交工驗(yàn)收委員會評審,優(yōu)良率達(dá)百分之百,為全優(yōu)*。專家們認(rèn)為“滬寧高速公路江蘇段總體水平在我國已建成的高速公路中處于領(lǐng)先地位,達(dá)到了國際先進(jìn)水平”;“全路段建設(shè)做到了道路、橋梁、交通*、服務(wù)設(shè)施、管理設(shè)施和環(huán)境美化等統(tǒng)籌安排,同步建設(shè),在國內(nèi)高速公路建設(shè)中開創(chuàng)了成功的先例”。滬寧高速公路江蘇段還獲得了中國建筑業(yè)的最高獎項(xiàng)———“魯班獎”,獲得了高科技獎———“詹天佑獎”,以及中國科技進(jìn)步一等獎,江蘇省科技進(jìn)步特等獎。
  滬寧高速公路江蘇段的建設(shè),體現(xiàn)了勇于探索的*精神。滬寧高速公路建設(shè)開工伊始,恰遇國家實(shí)行宏觀調(diào)控,銀根緊縮,*建設(shè)遇到資金嚴(yán)重匱乏的巨大困難。我們當(dāng)時(shí)提出"依靠江蘇人民,振興江蘇經(jīng)濟(jì)",解決資金的辦法只能靠全省上下群策群力,艱苦奮斗,自力更生;靠深化*,探索在市場經(jīng)濟(jì)條件下建設(shè)重大*項(xiàng)目的新路子。1992年8月,江蘇成立了寧滬高速公路股份有限公司,后又被批準(zhǔn)為國家基本建設(shè)社會募集股份聯(lián)合試點(diǎn)單位,這在我國基建項(xiàng)目中尚屬首次,也是我國基建投資體制的一次重大*,通過這種辦法,開辟了基建融資的新渠道。寧滬公司發(fā)起人出資41.54億元,先后兩期發(fā)行5億元股票,發(fā)行債券2億元,11家省級金融機(jī)構(gòu)向高速公路提供了1.2億元銀團(tuán)貸款,向國家開發(fā)銀行貸款1.5億元,向省建設(shè)銀行、交通銀行、華夏銀行、浦發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)銀行貸款9.5億元,總共籌資62.98億元,為*建設(shè)爭取到了寶貴的資金。與此同時(shí),滬寧高速公路江蘇段沿線的蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江、南京五個(gè)市按路程長短,各出四分之一的資金。*的思路和辦法,改變了長期以來國家大中型項(xiàng)目與經(jīng)營脫節(jié)、投資與經(jīng)濟(jì)效益分離的狀況,有利于加速形成公路建設(shè)資金有償使用、滾動使用和國有資產(chǎn)保值增值的良性循環(huán)機(jī)制,也成功地闖出了一條建設(shè)資金保值增值的有效途徑。
  滬寧高速公路江蘇段的建設(shè),體現(xiàn)了規(guī)范運(yùn)作的法治精神。滬寧高速公路江蘇段建成通車以來,江蘇寧滬高速公路股份有限公司迅速實(shí)現(xiàn)了由*建設(shè)型向經(jīng)營管理型的轉(zhuǎn)變,在對高速公路的管理中取得了可喜的成果。一是以經(jīng)濟(jì)效益為中心,促進(jìn)營收穩(wěn)步增長。在省委、省政府的督促下,寧滬公司加強(qiáng)收費(fèi)管理、經(jīng)營管理和資金運(yùn)作,早就還清了原來的貸款。滬寧高速公路保持著較好的營運(yùn)狀態(tài),并產(chǎn)生了良好的社會效益,經(jīng)專家評審認(rèn)為,由于滬寧高速公路江蘇段的建成,1997年沿線五市經(jīng)濟(jì)的年增長率提高約1.6個(gè)百分點(diǎn),折合產(chǎn)值約52.61億元。另據(jù)統(tǒng)計(jì),10年來,已經(jīng)給沿線地區(qū)創(chuàng)造了7萬多人的就業(yè)機(jī)會,多創(chuàng)造國內(nèi)生產(chǎn)總值約2400億元,GDP年均增長提高2個(gè)百分點(diǎn)左右。二是堅(jiān)持以法治路,確保高速公路的安全暢通。我們先后制定了《滬寧高速公路江蘇段管理辦法》、《高速公路管理?xiàng)l例》等法規(guī)規(guī)章,在對沿線群眾進(jìn)行愛路護(hù)路宣傳教育的同時(shí),對極少數(shù)破壞高速公路設(shè)施的違法行為,也加大了打擊力度,有效地維護(hù)了高速公路的設(shè)施和運(yùn)行秩序。三是盤活資產(chǎn),實(shí)現(xiàn)滾動發(fā)展。1997年6月27日,寧滬公司作為第一個(gè)豁免三年業(yè)績的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)公司,在香港成功發(fā)行了H股12.22億股,募集資金人民幣40.69億元,不僅創(chuàng)下了我國國有公路企業(yè)發(fā)行價(jià)最高、發(fā)行股本比例最小、籌集金額最大的多項(xiàng)紀(jì)錄,成為我省交通企業(yè)步入國際資本市場,為交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開拓新的資金來源的一次成功嘗試,而且為當(dāng)時(shí)和日后在蘇南、蘇中、蘇北建設(shè)多條高速公路提供了資金保證。目前,寧滬公司由原先的一條路發(fā)展到經(jīng)營管理數(shù)條路,具有持續(xù)的利潤增長點(diǎn)。四是嚴(yán)肅紀(jì)律,大力加強(qiáng)廉政建設(shè)。滬寧高速公路江蘇段是一個(gè)十多年前投資六十多億元的大*。我們從一開始就十分重視廉政建設(shè),無論是*招標(biāo)投標(biāo)還是物資采購管理,全部是陽光操作,公開透明,我們省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)沒有一個(gè)人打招呼、批條子、"走后門"。與此同時(shí),在資金的使用上也制定了一整套管理制度,對每一筆開支都嚴(yán)格審查,嚴(yán)格把關(guān)。由于制度嚴(yán)密,運(yùn)作規(guī)范,在整個(gè)*建設(shè)中沒有出現(xiàn)*現(xiàn)象,這是特別令人欣慰的。
  滬寧高速公路江蘇段的建設(shè),體現(xiàn)了廣大建設(shè)者和沿線人民群眾團(tuán)結(jié)拼搏、自覺奉獻(xiàn)的精神。數(shù)萬建設(shè)者連續(xù)幾年風(fēng)里來、雨里去,戰(zhàn)高溫、斗嚴(yán)寒,為高速公路事業(yè)艱苦奮戰(zhàn),建功立業(yè),涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。從1995年*進(jìn)入決戰(zhàn)階段開始,省、市高速公路建設(shè)指揮部和施工單位的廣大干部職工紛紛放棄節(jié)假日休息,全力以赴投入高速公路建設(shè)。省、市、縣(市)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)自始至終重視和關(guān)心高速公路建設(shè),經(jīng)常到工地檢查工作、慰問工人,解決施工中的棘手問題。沿線的廣大農(nóng)民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為幫助省、市克服建設(shè)資金上的重重困難、降低建設(shè)成本,作出了重大貢獻(xiàn),保證了*按計(jì)劃開工。我們各級領(lǐng)導(dǎo)和高速公路經(jīng)營管理單位都應(yīng)該永遠(yuǎn)記住曾經(jīng)直接和間接為建設(shè)江蘇第一條優(yōu)質(zhì)、高效高速公路出過力、分過憂的人們,以更加出色的工作,更好地發(fā)揮高速公路的作用,使之成為通向現(xiàn)代化的快車道,為“兩個(gè)率先”服務(wù)。